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莘县人民法院基本解决执行难实施细则

来源:   发布时间: 2018年09月13日

一、执行工作的形势和任务

2016年全国“两会”上,周强院长提出:用两到三年的时间,基本解决执行难的问题,白泉民院长在参加全国“两会”期间表态:“山东法院决不拖全国的后腿。”2016年6月2日,最高法院将我省列入解决执行难重点推进省份,要求2017年年底前基本解决执行难,2016年9月22日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》,省直相关部门为了基本解决执行难给予了大力支持。市中院多次召开会议安排部署,2017年年底前一定要解决执行难。要对历年来所有终本案件进行筛查,有财产可供执行的恢复执行,我县共筛查终本案件7503件,有财产可供执行的案件目前已排查出281件,2017年1月新收案件332件,年底基本解决执行难时间紧、任务重、压力大,需要各部门的大力支持和配合。

二、执行工作的目标和要求

2017年我县执行工作的中心任务是年底前基本解决执行难。

(一)阶段工作。根据我省解决执行难问题的工作意见,从2016年11月份到2017年年底分为四个阶段,第一阶段(2016年11月—2016年12月)摸清案件底数;第二阶段(2017年1月—2017年4月)有财产可供执行积案清理完毕不低于50%,无财产可供执行积案严格按照最高院规定,依法终结本次执行程序;第三阶段(2017年5月—2017年9月)有财产可供执行积案清理完毕90%以上;第四阶段(2017年10月—2017年12月)检查验收、查缺补漏,迎接第三方评估。

(二)总体目标。

1、被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象基本得到遏制;

2、消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;

3、无财产可供执行案件基本依法规范退出执行程序;

4、有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

三、执行工作计划和措施

 (一)加强指挥中心建设

    1、规范使用单兵设备,每件案件重要程序都要有录音录像,输入执行案件流程管理系统,促进执行工作规范化。

2、充分发挥网络查控作用,做到及时、全面掌握被执行人的财产信息,规范终结本次程序案件材料、卷宗,建议审判庭裁判文书要写明当事人的身份信息,立案庭录入信息要规范,准确。

3、加强指挥中心的统一指挥、调度,提高执行队伍的快速机动能力。

4、加强指挥中心的力量配备,明确一名书记员负责监控,随时掌握执行动向,建议配备专门执行法警,设立执行中队,及时处理突发事件。

5、开展司法网拍,减少诉讼成本。 

(二)开展执行司法体制改革

1、在庭内设立执行实施案件团队,每庭设立两个团队,每个团队2-3名执行员,一名团队长,一名书记员,一名法警,庭长负责裁判文书制作,团队之间协调,重大案件的执行,实施团队负责法律文书落实,书记员协助网络查控,法警协助送达,严格在法定期限完成本阶段的工作。

2、团队人员实行双向选择,自愿组合,案件责任到人,随机分案。

3、案件绩效量化管理,根据工作量、工作成绩综合评分,工资改革后,根据综合得分确定绩效工资。

4、搞好诉访分离,减轻执行实施人员的压力。确定专门信访接待人员,负责案件的联络,异议案件的引导。

5、进行案件分流,法庭审理的案件可以有法庭执行,机关审判庭的法官可以分配不是本人审理的执行案件。

(三)强化目标任务

1、规范终结本次执行程序案件,对已经终本的案件重新进行排查,自16年往前推,逐案完善材料,有财产可供执行的恢复执行立执恢案号。新收案件按照最高院规定的程序结案。

2、加大强制措施使用,每庭拘留当事人不少于20人,每庭争取办成追究刑事责任案件1件。

3、有财产可供执行的案件执结率要达到90%

(四)加强队伍设

1、提高执行干警的素质,消除消极执行、选择执行的现象,通过执行案件流程管理系统加强督促检查,开展文明执行,耐心接待当事人,提高满意度。

2.开展执纪监督,严防违法违纪现象出现,建立当事人申请更换承办人制度,解决当事人与承办人的矛盾。

3、加强执行力量,从全院范围选拔执行工作人员,采取自愿报名,组织考察相结合的方式确定执行人员,总额不低于全院人数的15%

4、加强装备建设,保证执行实施用车不低于6辆。

5、经费保障充分,避免“三同”问题。

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